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明年油气体制改革方案将出煤炭消费比重降至60%左右

2016-12-28 08:43:51 来源：互联网

简介:本报记者王尔德北京报道12月27日，国家能源局组织召开了全国能源工作会议。发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在会上公

本报记者王尔德北京报道

12月27日，国家能源局组织召开了全国能源工作会议。

发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在会上公开表示，预计2016年全国能源消费总量43.6亿吨标煤，同比增长1.4%；能源利用效率显著提高，单位GDP能耗同比下降了5%；能源结构进一步优化，非化石能源消费比重达到13.3%，同比提高1.3个百分点。

根据国家能源局2017年能源工作指导意见，2017年全国能源消费总量控制在44亿吨标煤左右，非化石能源消费比重提高到14.3%，天然气消费提高到6.8%，煤炭消费比重下降到60%左右。

努尔·白克力介绍，2016年能源供给结构持续改善，能源生产总量34.3亿吨标煤，同比下降5.1%，主要是传统化石能源产能减少，而清洁低碳能源产能明显增加，其中煤炭下降8.5%，原油下降6.9%，天然气增长2.4%，非化石能源增长11.5%；电力装机达到16.5亿千瓦，装机结构清洁化趋势明显，非化石能源发电装机比重36.1%，同比提高2个百分点；发电量6万亿千瓦时，增长4%左右。

根据国家能源局初定的2017年工作安排，将加快石油天然气体制改革，推动出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》。

深化电力油气体制改革

努尔·白克力表示，2017年将着力优化能源供给结构，坚持优存量和拓增量并重，进一步推动能源供给革命。

具体来说，2017年预计能源生产总量36.7亿吨标准煤左右，煤炭产能36.5亿吨左右，原油产能2亿吨左右，天然气产能1700亿立方米左右，力争新开工水电装机规模2000万千瓦、新增风电并网装机容量2000万千瓦、新增光伏发电并网装机容量1800万千瓦，力争新开工核电装机规模1000万千瓦。

努尔·白克力透露，2017年将深化电力油气体制改革。推进建立以中长期交易规避风险、以现货交易发现价格的电力市场；规范电力交易机构组建和运行，规范开展增量配电业务改革试点；推进区域电力市场建设；完善电力辅助服务市场运营规则。

同时，2017年国家能源局将落实即将出台的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，研究制定勘探开采、管网运营等方面配套文件，制定综合改革试点方案和专项改革试点方案，积极稳妥开展试点工作。

在提高油气保障能力方面，国家能源局将全面实施油气科技重大专项“十三五”计划，重点支持陆上深层、海洋深水和非常规油气勘探开发重大理论技术创新。加强用海协调，进一步推动海洋油气勘探开发。推进页岩气国家级示范区新产能建设，力争新建产能达到65亿立方米。加快天然气主干管道互联互通工程建设，提高天然气保供能力。

努尔·白克力透露，2017年将制定实施《关于加快推进天然气利用的意见》，推进城镇燃气、燃气发电、工业燃料和交通燃料等重点领域等规模化利用。

此前，国家能源局副局长李仰哲曾透露，即将出台的《关于加速推进天然气利用的意见》提出勉励风电、光伏项目配套建设燃气调峰电厂，提高电源的稳定性，降低弃风弃光率，实际上正是引导主体发挥天然气调峰优势，寻找与可再生能源可融合生长的路径，从而形成良性互补的效果。

为此，国家能源局将在2017年推进天然气调峰设施的建设。积极推进金坛盐穴、双6、相国寺等已投运储气库扩容达容，推进中原文3等已核准地下储气库建设，年内计划开工建设华北文23、河南平顶山储气库，全年新增工作气量3亿立方米以上。

根据国家能源局的安排，2017年将进一步研究制定《天然气与可再生能源融合发展指导意见》，推动四川、江苏、广东等地区天然气融合发展示范工程建设。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋对21世纪经济报道记者表示，未来中国要把天然气跟煤炭、可再生能源、石油、电力结合，以天然气作为主要支撑，推动能源转型。

2020年天然气消费比重达到10%

努尔·白克力指出，能源“十三五”规划提出，2020年非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%。

“现在看来，实现2020年15%的目标难度不大，关键是提高可再生能源的可持续发展能力，衔接好规模、布局、通道与市场，超前布局一批水电、核电重大项目，为2030年达到20%这一硬性目标赢得更多主动。” 努尔·白克力解释。

不过，努尔·白克力指出，难度最大的是实现天然气消费比重10%的目标，实现这个目标，必须付出相当的努力。为此需要采取三方面措施。

首先，积极推进天然气价格改革，探索建立合理的气电价格联动机制，鼓励大用户直供、降低天然气供应成本。

其次，稳定推进天然气接收和储运设施公平开放。电力体制改革正在进入深水区，油气体制改革特别是管网改革，也要按照这个方向往前推，逐步放开液化天然气接收设施、配气管网的建设和运营。

第三，拓展天然气消费市场。在居民生活、交通运输、工业生产等领域替代煤炭和石油，同时大力发展天然气分布式能源和天然气调峰电站。