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人社部将延长最低工资标准调整周期旨在为企业减负

2016-05-17 07:58:25 来源：采编

简介:为企业减压最低工资标准调整周期将延长导读之所以延长最低工资调整周期，与经济下行时期企业经营困难有关，也与近年来有舆论认为最低工资涨幅过快有

为企业减压最低工资标准调整周期将延长

导读

之所以延长最低工资调整周期，与经济下行时期企业经营困难有关，也与近年来有舆论认为最低工资涨幅过快有关。根据人社部统计，过去五年间，全国最低工资标准年平均增幅为13.1%。

今后一段时期内，最低工资标准调整步伐将有所放慢，调整幅度也将放缓。

21世纪经济报道记者从地方人社系统获悉，根据当前经济下行压力较大、企业经营困难的情况，人社部决定在一段时间内将最低工资标准调整的时间，由每两年至少调整一次，改为两至三年至少调整一次，且调整幅度原则上不超过社会平均工资增长幅度。

北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实在接受21世纪经济报道记者采访时认为，这与当前经济形势以及产业结构调整可能导致的失业压力加大有关，因此通过最低标准杠杆来降低企业用工成本，从而促使企业少裁员。

最低工资标准调整周期将延长

根据2003年发布的《最低工资规定》，最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式，每两年至少调整一次。

在此基础上，近年来我国最低工资标准稳步提高，有些省份调整周期几乎是一年一次。人社部数据显示，2011-2015年，全国分别有25个、25个、27个、19个、27个地区调整最低工资标准。

但2016年，对最低工资标准作出确定和调整的省份则大大减少。据21世纪经济报道记者不完全统计，截至今年5月14日，全国仅上海、江苏、重庆、广东等四省市对今年最低工资作了明确，且江苏、重庆更多是对2014年发布的最低工资标准作出调整。

延长最低工资调整周期，与经济下行时期企业经营困难有关。根据人社部统计，过去五年间，全国最低工资标准年平均增幅为13.1%。

今年年初，财政部部长楼继伟就曾公开表示，“最近十年，特别是最近八年，工资增长超过劳动生产率两三个百分点，使得我们竞争力越来越不足，实际上代工制是灵活用工，不可能长期发展。”他认为，这与现行《劳动合同法》对企业的约束有关。

对此，人社部部长尹蔚民在今年两会前夕表示，随着经济社会的发展，出现了一些新的业态、新的就业形式，《劳动合同法》在实施八年的过程中反映出一些问题，其中之一就是导致企业用工成本比较高。他当时表示，人社部正对这一问题进行研究论证，适时提出意见。

21世纪经济报道记者获悉，上周，人社部法规司司长芮立新一行到江西开展立法调研，重点就《劳动合同法》的贯彻实施情况进行了调研座谈。他表示，将对地方提出的《劳动合同法》有关修法建议进行认真研究，积极采纳，并适时组织开展《劳动合同法》修订的广泛调研。

今年工资怎么涨？

涨幅或放缓

除最低工资调整周期延长外，调整幅度原则上也将会不超过社会平均工资增长幅度。

从今年已对最低工资作出明确的四省市调整幅度来看，涨幅普遍放缓。以上海为例，在去年调整的基础上，从今年4月1日起，上海月最低工资标准从2020元调整到2190元，增加170元，比上一轮调整略少30元。

根据广东省日前发布的供给侧改革方案，广东今明两年内则将暂停上涨最低工资。事实上，从近年来全国最低工资增速来看，涨幅基本在逐年走低。2011-2015年，已经调整地区平均增幅分别为22.1%、20.1%、17%、14.1%、14.9%。

“现在最低工资水平已处于相对合理的状态，如果再按过去几年那样快速上涨，在当前经济增速放缓的情况下，企业承受的压力会更大，这样只会导致企业裁员来减轻负担，最后只能推高整体失业率。”李实判断，未来几年，最低工资标准增幅较前几年将会有所放缓，且也不会快于社会平均工资增速。

反映到已发布2016年工资指导线的省份来看，工资增幅均出现了一定程度的回落。比如，今年山西、内蒙古确定的企业货币工资增长指导线的基准分别是7%、8.5%，相较去年纷纷下调了3个百分点、1.6个百分点。

这其中，部分行业企业工资指导线遭遇了“腰斩”。以内蒙古为例，在13个细分行业中，今年6个行业的工资增长基准线都较去年有所回落，其中尤以采矿业、房地产行业最为明显，较去年大幅回落了5个百分点和6.5个百分点，今年工资基准线还不及去年一半。

在李实看来，最低工资究竟什么时候调整，调整多少才算合理，应该考虑到以下几个因素，一是经济发展水平；二是当地就业状况；三是综合就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金等各项成本；四是与企业的承受能力相适应。

21世纪经济报道记者注意到，在多个省份人社部门发布的今年工作重点中，关于工资保障制度的措辞，多用“完善并落实最低工资保障制度，合理调整最低工资标准”，或者“建立健全最低工资标准动态评估和调整机制”等新表述方式。