固定资产投资十月围城：地方万亿综合项目密集上马

固定资产投资“十月围城” 地方万亿综合项目密集上马

本报记者姚建莉 上海报道

接近年底，地方固定资产投资加速。

根据10月24日公布的数据，前三季度，全国完成固定资产投资（不含农户）426906亿元，同比增长8.2%，增速比1-8月份加快0.1个百分点，结束了自年初以来投资增速逐步回落的态势。其中，地方项目完成投资409741亿元，同比增长8.5%，较1-8月提高0.5个百分点，比全国增速高出0.3个百分点。

而步入10月份以来，这一势头并未减缓。10月11日，国家发改委发布了两项铁路重大工程项目的批复，涉及总资金达795亿元。

与此同时，21世纪经济报道记者梳理发现，进入第四季度后，很多地方的固定资产投资热情高涨。比如，浙江公布了万亿综合交通工程；河南则加快重大项目建设，1065个项目总投资近万亿元，其中基建占近半壁江山。

“在目前房地产限购、制造业投资没有新增长点的情况下，就第四季度或者未来一段时间来说，不去做基础设施投资不现实。固定资产投资下行压力很大。”10月25日，浙江省发展规划研究院综合处处长潘毅刚在接受21世纪经济报道采访时说。

地方固定资产投资热

三季度数据中，固定资产投资成为最大亮点。数据显示，固定资产投资增速、民间固定资产投资增速前9月分别增至8.2%、2.5%，延续8月涨势。

而地方的固定资产投资热情是最大的推动力。

10月11日，河南省住房和城乡建设厅发布《关于加快全省重大项目建设的通知》（以下简称“通知”），要求加快城市建设和完善城市功能，加快推进新型城镇化建设项目、省重点建设项目、省政府领导分包项目等重大项目建设。

在其公布的项目名单中，除去19个重复的项目，新型城镇化建设项目和省重点建设项目共有1065个，投资总额为9410.9亿元，接近万亿。

根据21世纪经济报道记者梳理，这些重大项目中，基建项目是最重要的一块。在1048个新型城镇化建设项目中，城市基础设施类项目总投资4156.14亿元，村镇基础设施类项目总投资88.63亿元，占到总投资近半壁江山。

浙江更是于近日直接公布，在今后的几年里，全省综合交通基础设施建设投资将超过1万亿元，这其中包括铁路与城市轨道交通约5000亿元、公路约4000亿元、站场460亿元、水路700亿元、民用机场250亿元、管道350亿元。

“‘十三五’期间，浙江把交通建设作为重要的基本任务，是浙江实现现代化、互通互联和都市圈经济的重要基础，目前来说浙江区域之间的连接还不够。”潘毅刚说。

但从另一方面来讲，他指出，浙江投资下行压力也大，需要新的基础设施投资。

就全国而言，前三季度，基础设施投资同比增长19.4%，增速虽比1-8月份回落0.3个百分点，但比全部投资增速高11.2个百分点；占全部投资的比重为19.5%，比去年同期高1.8个百分点；拉动全部投资增长3.4个百分点，比去年同期高0.4个百分点。

这也反映出，基建在固定资产投资和稳增长中的关键作用。

“铁水公航”维持高位

而在其中，关键之一就是铁路、水路、公路和航空建设。

“十三五”期间，铁路建设投资将继续保持在每年8000亿元的高位，城市轨道交通行业将进入高速发展期。

比如，浙江的万亿交通工程中，到2020年，要建成营运里程3900多公里的铁路运输网络、300多公里的都市区城际铁路、380多公里的城市轨道交通，以及高速公路“双十双千”工程。

此外，浙江将重点打造杭州区域性国际门户机场，推动宁波、温州机场成为千万级大型机场，还要提高义乌、台州、舟山、衢州等支线机场吞吐能力，构筑全省互联互通的通用机场网，构建空中1小时交通圈。

不仅如此，今后五年，浙江还将推进民用机场建设，加快杭州萧山国际机场改扩建工程，加快宁波栎社国际机场三期扩建、温州龙湾国际机场改扩建，推动两大干线机场进入千万级大型机场行列。

在推动这些项目建设中，PPP成为一种重要方式。河南的《通知》中提出，各地要深化投融资机制创新，加强与社会资本合作，利用特许经营、政府购买服务、PPP等模式，吸引更多的社会资本尤其是民间资本投资基础设施、公共服务项目。大力开展招商引资活动，吸引更多社会资本参与基础设施建设。

根据财政部PPP中心数据，全国各地政府推出的PPP项目真正落地的项目仅占20%左右。

潘毅刚也表示，PPP模式的运营确实还存在很多问题，“难就难在政府原有的投融资模式还需要改变，一般PPP项目利润率不会太高，早两年有项目投的时候，企业也不愿意，但这两年发现也没有其它投资途径，PPP相对稳定、保险，未来的落地率会逐步提升，随着政府操作越来越规范，将来肯定是大势所趋。”

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